Состояние местного бюджета.
Все последние годы социальные отрасли города были вынуждены работать в условиях недостаточности бюджетного финансирования. Основной причиной этого являлась хроническая нехватка финансовых ресурсов для исполнения собственных полномочий органами местного самоуправления. Бюджет города ежегодно утверждается в среднем в размере 60,0 % от минимальной потребности. Основная доля доходов приходится на средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений – дотации, субсидии и прочие поступления из бюджетов вышестоящих уровней.
Следует отметить продолжение увеличения объема доходов бюджета, так за последние четыре года прирост доходов составил 244 440 тыс. руб. или 19,0 %. Прирост налоговых и неналоговых доходов составил 241 821 тыс. руб. или 60,0%, прирост безвозмездных поступлений из бюджета края составил 5 618 тыс. руб. или 1,0 % (2010 г. к 2007 году). За этот же период наблюдается рост доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, так в 2010 году доля составила 44,1 %, что на 10,0 % выше, чем в 2007 году.
Основными источниками налоговых и неналоговых доходов по-прежнему остаются налог на доходы физических лиц, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, земельный налог, налоги со специальным налоговым режимом.
Дотация, поступающая из краевого бюджета, и собственные доходы направляются на исполнение расходных обязательств закрепленных за муниципальным образованием. Из вышеуказанных средств осуществляется финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы с начислениями, коммунальные расходы, оплата налогов во все уровни бюджетной системы, обслуживание муниципального долга, приобретение ГСМ.
Все другие затраты на протяжении последних лет планируются в недостаточных объёмах и практически остаются, с учетом инфляции, на одном уровне, что не позволяет обеспечивать развитие социально-культурной сферы города.
Средств на капитальный ремонт бюджетных учреждений, на питание в образовательных учреждениях хронически не хватает из года в год. Не в полном объеме финансируются принятые муниципальные программы.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета города за анализируемый период занимали, и будут занимать в дальнейшем расходы на финансирование учреждений образования. В 2010 году эти расходы составили 43,2% в общем объеме расходов.
По сравнению с 2007 годом расходы на содержание учреждений здравоохранения и проведение мероприятий в области спорта выросли на 20,0%. Данный рост связан с ростом заработной платы, тарифами на коммунальные услуги, услуги связи, ростом цен на ГСМ.
Основная доля выделенных средств идет на обеспечение первоочередных статей расходов: выплата заработной платы с начислениями работникам медицинских учреждений города, оплата коммунальных услуг, приобретение ГСМ, медикаментов для станции скорой помощи, оплата услуг по содержанию имущества, оплата услуг связи, реализация городских программ, приобретение медицинского оборудования, установка и обслуживание пожарной сигнализации, ремонт медицинских учреждений и др.
Финансирование жилищно-коммунального хозяйства за последние четыре года существенно увеличилось в связи с привлечением средств из фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства и краевого бюджета на реализацию Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Таким образом, на капитальный ремонт жилого фонда в бюджет города поступили средства за 2008 год – 68 259,1 тыс. рублей, 2009 год – 249 597,3 тыс. рублей, 2010 год – 40 515,5 тыс. рублей.
Кроме того, в 2010 году на реализацию вышеуказанного закона в части переселения граждан из аварийного жилого фонда с учетом малоэтажного строительства поступили средства в сумме 51 105,2 тыс. рублей.
Расходы на социальную политику в 2010 году сократились по отношению к расходам на эти цели в 2007 году на 42,0 %. Снижение произошло в результате того, что данные расходы являются расходным обязательствам субъекта РФ. Выплатные функции по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение мер по социальной поддержке ветеранов труда и предоставление поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и др. с 2008 года возложены на Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску. Средства на вышеуказанные выплаты поступают, минуя бюджет муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края.
Ежегодно бюджет города принимается с дефицитом, который составляет не более 10,0 % от собственных доходов, то есть находится в пределах, установленных бюджетным законодательством.
Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2011 составил 315 635 тыс. руб. по сравнению с 2007 годом рост составил 94 758 тыс. руб. или 42,9 %. Рост муниципального долга обусловлен привлечением кредитных ресурсов для проведения отопительных сезонов.