Субъекты малого бизнеса: малые предприятия и индивидуальные предприниматели играют значительную роль в развитии экономики города, способствуют решению ряда социальных проблем. Создание новых малых и средних предприятий, новых рабочих мест на действующих предприятиях и у индивидуальных предпринимателей обеспечивает более полную занятость населения,  увеличение налоговой базы бюджетов всех уровней, в первую очередь городского.

Малый бизнес в городе охватывает практически все виды экономической деятельности, но наибольшее число работающих по итогам 2010 года сосредоточено на предприятиях оптово-розничной торговли, их доля, в общем числе работающих составила 38,8%,  на предприятиях обрабатывающих производств было занято 15,7%, в строительстве – 12,1%, на предприятиях осуществляющих операции с недвижимым имуществом – 21,0%.

Наименее представлены малым бизнесом виды деятельности: производство и транспортировка электроэнергии, газа и воды, непроизводственные виды бытового обслуживания, а также здравоохранение, образование, культура.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за  2010 год составила 8048,6 рублей, что на 9,4% больше чем в 2009 году.

Инвестиций в основной капитал составили 575028,7 тысяч рублей.
Доля малых предприятий в общем объеме платных услуг, оказанных населению, составляет 36,2%, в общем обороте  розничной торговли – 19,9%, в обороте общественного питания – 39,9%, в общем объеме инвестиций – 53,5%.

В настоящее время реально осуществляет свою экономическую деятельность по данным межрайонной инспекции федеральной налоговой службы 711 предприятий, относящихся к малым, то есть каждое третье от зарегистрированных.

Среднегодовая численность работающих на малых предприятиях по статистическим данным за 2010 год составила 7642 человека, то есть возросла по сравнению с 2009 годом на 673 человека или на 9,7 %. Тенденция её роста в последние годы сохраняется.

Кроме малых предприятий в городе осуществляет деятельность и другой субъект малого бизнеса – индивидуальные предприниматели, численность которых в 2010 году составила 5489 человек. Индивидуальные предприниматели имеют наёмных работников, работающих у них по трудовому договору. Основная масса этих работников трудится у индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями ежегодно растет, составив в 2010 году  3951433 тыс. руб., что в 1,7 раза в фактических ценах больше чем в 2009 году. При этом также увеличился выпуск следующих видов промышленной продукции: муки пшеничной (в 1,1 раза), муки ржаной (в 1,4 раза), масла подсолнечного нерафинированного (в 2,4 раза). Также возрос выпуск и реализация всей другой продукции, производимой малым бизнесом: макаронных изделий,  хлебобулочных изделий длительного хранения, колбасных изделий.

Оборот розничной торговли малых предприятий только за 2010 год составил 2528170,6 тыс. руб., что в 1,1 раза больше показателя 2009 года. Предприятиями общественного питания было реализовано продукции на сумму 104455 тыс. руб., или в 1,3 раза больше чем за 2009 год. Также в отчётном периоде в 1,2 раза возрос объём платных услуг, предоставляемых населению малыми предприятиями.

В последнее время также в городе обеспечивается рост производства и в сфере деятельности индивидуальных предпринимателей - расширяется номенклатура выпускаемой продукции и оказываемых услуг, растут объёмы выпуска продукции, открываются новые торговые точки, создаются дополнительные рабочие места.

Расширяются рынки сбыта продукции, изготавливаемой местными производителями. Мебель, изготавливаемая ИП Елагиным М.О., поставляется по всему Алтайскому краю, в том числе в Змеиногорский район, г. Горняк, села: Родино, Староалейское и ряд населенных пунктов других районов. Продукция  ИП Трусова С.В., занимающегося изготовлением чулочно-носочных изделий, пользуется большим спросом и расходится по всему Алтайскому краю. Она не раз занимала призовые места на различных конкурсах за качество и экологичность.

С увеличением спроса на установку пластиковых окон возросло количество предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся данным видом деятельности.

За анализируемый период значительно изменился облик МУП «Центральный рынок». На смену старым открытым прилавкам пришли комфортабельные  красивые киоски, которые своим современным видом украсили внешний вид рынка - арендуют их в основном субъекты малого бизнеса.

Постоянно благоустраивается прилегающая территория к офисам коммерческих структур и магазинов. Асфальтируются подъезды к магазинам, оборудуются автостоянки. Красивое оформление витрин и дополнительное освещение способствует улучшению внешнего облика города.

Приведённые показатели говорят о том, что в целом в городе обеспечивается положительное развитие малого бизнеса.

Многие субъекты малого бизнеса принимают участие в межрегиональных и краевых выставках, так: ООО «АлтайТрансМаш – Сервис» приняло участие в III Международной специализированной выставке «ПОЛИУРЕТАНЭКС» состоявшейся в Москве, а также являются постоянными участниками  выставок «Сургут-нефть и газ» в городе Сургуте.

ООО «Рубцовское предприятие «Рассвет» участвовало в Федеральной выставке - ярмарке «Дни малого и среднего бизнеса России-2009», проводимой в Москве, продукция которого будет представлена в магазинах Японии, Болгарии и Германии. ПК «Снежинка» принял участие в краевом ремесленном конкурсе в городе Барнауле, и был признан лучшим в номинации «Наш любимый Алтайский край».

Также, в проводимых на краевом уровне конкурсах и выставках приняли участие и заняли призовые места: ООО «Союз-2000» (смотр- конкурс «Кафе края»); ЗАО «Швейная фабрика» (выставка «Индустрия моды»); ИП Цховребов А.В. (конкурс «Алтайская Ярмарка»). Сотрудники индивидуального предпринимателя Панковой С.Ф. приняли участие в  VI Всероссийском Конкурсе деловых женщин «Успех» 2010 года, состоявшемся  в Москве. Победителем конкурса в номинации «Лучшая  представительница деловых женщин России» в области журналистики и средств массовой информации стала Богатырёва Е.К.- руководитель PR – агентства PRиMA. Специальным призом конкурса «Успех в моей жизни» была удостоена Панкова С.Ф., индивидуальный предприниматель, директор магазина «Ваше Величество».  

Но не всё так хорошо, есть и отрицательные стороны в развитии малого предпринимательства в городе. Основной проблемой всех субъектов малого бизнеса является  низкий уровень заработной платы их работников.

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях за 2010 год составила 8048,6 рублей, что в 1,6 раза меньше среднемесячной заработной платы на  крупных и средних организациях города (12609 руб.), при этом темп роста заработной платы на малых предприятиях (109,4 %), отстаёт от среднегородского (110,7 %) и среднекраевого (110,8 %). Среднемесячная заработная плата у наёмных работников, работающих у предпринимателей по договорам, ещё меньше и составляет  7457 рублей.

Сложившийся в городе низкий уровень заработной платы в малом бизнесе является одной из главных проблем, требующей решения, так как низкая оплата труда работающих  несёт ещё и отрицательные социальные последствия - выплачиваются минимальные отпускные и больничные, производятся незначительные пенсионные отчисления на  работающих. Кроме того, низкий уровень заработной платы не позволяет работникам малого бизнеса оформлять кредиты в банковских учреждениях.

Также одной из основных проблем значительного числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей является нехватка оборотных средств для осуществления их деятельности. Данную проблему частично решает действующая система финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

Другой проблемой является частая смена работников. Текучесть кадров - больной вопрос большинства малых предприятий. Трудовые договоры, заключаемые между работодателями – физическими лицами и работниками, очень часто расторгаются в одностороннем порядке из-за нарушения трудовой дисциплины и  низкой заработной платы.

Значительно повысилась инвестиционная активность, как малых предприятий, так и индивидуальных  предпринимателей. Так, в 2010 году объём инвестиций в основной капитал составил 575028,7 тыс. руб., что в 52,7 раза больше объёма 2009 года.

Наибольшее инвестиционное вложение на развитие своего производства направлено ООО «Рубцовский ЛДК»  -  в сумме 561376,0 тыс. рублей.

Также в городе проводится работа по предоставлению на конкурсной основе компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение части банковской процентной ставки (в размере 2/3  учётной ставки Центробанка) за счёт средств краевого бюджета по полученным ими инвестиционным кредитам. В  2009 году 31 участнику инвестиционного конкурса было выделено 2139 тыс. руб., в 2010 году только 20 участникам инвестиционного конкурса было выделено 1444,3 тыс. рублей.

Данная финансовая  поддержка пользуется наибольшим спросом среди предпринимателей. Активно ведётся работа по отбору инвестиционных проектов субъектов предпринимательства для включения их в программу льготного кредитования в рамках Соглашения между Администрацией города и Рубцовским отделением №270 Сбербанка России по вопросам финансово-кредитных отношений по поддержке малого и среднего бизнеса.

Так, только за 2008 год рассмотрено 42 инвестиционных проекта, по которым предпринимателями города получено льготных кредитов на сумму 62575 тыс. рублей. Уже в  2009 году рассмотрено 59 инвестиционных проектов, по которым получено льготных кредитов на сумму 116140 тыс. руб., а в 2010 году - 73 инвестиционных проекта, на сумму 200000 тыс. рублей.

Кроме того, в 2010 году в плане реализации государственной поддержки в виде выделения грантов для открытия собственного бизнеса велась работа по подготовке документов и ходатайств 13 субъектами предпринимательства для краевой комиссии о поддержке данных проектов на получение грантов для открытия собственного бизнеса, двум субъектам предпринимательства:

• ООО «Белошвейка» и ИП Елагин К.М. выделены гранты на сумму 300 тыс. рублей каждый. 
• Оказана государственная поддержка ООО «Презент» в предоставлении поручительства НО «Алтайский гарантийный фонд» в сумме 1910 тыс. рублей.

Также оказана государственная поддержка КПК «Капитал», ООО «Высотник» и ИП Синегубову Н.В. в виде предоставления займов на сумму 1 млн. 350 тыс. рублей.

В плане имущественной поддержки предпринимателям города передавались в аренду объекты муниципальной собственности на льготных условиях. При исчислении размера арендной платы установлены понижающие коэффициенты к установленной ставке арендной платы для объектов.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Рубцовска» и Администрацией города ведётся работа в области обеспечения занятости населения. На заседаниях комиссии, созданной при администрации города по оценке бизнес-планов безработных граждан, в 2010 году рассмотрено 53 бизнес-плана, претендующих на получение субсидий для организации предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета, отобрано – 35 (это больше чем в 2009 году на 13 человек).

Остаётся недостаточной доля малого бизнеса в общегородских  налоговых платежах в бюджеты всех уровней. Так за 2010 год они составили 13,5 %, в том числе в бюджет города 29,8 %, что меньше чем в 2008 - 2009 годах.  При этом удельный вес всех работающих в малом бизнесе: на малых предприятиях, индивидуальных предпринимателей и занятых у них по найму (17521 человек) в общем количестве занятых в экономике города (без лиц занятых в ЛПХ), составил 35,1 %.

С целью решения всех существующих проблем, повышения эффективности работы малого бизнеса,  а в целом его статуса, в городе в 2008 - 2010 гг. действовала утверждённая в установленном порядке муниципальная целевая программа «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Рубцовске на 2008 – 2010 годы», аналогичная программа принята и на 2011 – 2013 годы. Также осуществляет свою работу межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая по заявлениям предпринимателей решает все вопросы,  возникающие при осуществлении их деятельности.

С марта 2008 года в Администрации города  работает информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, которым только за 2010 год оказаны информационно-консультационные услуги 624 субъектам  предпринимательства по вопросам развития бизнеса, государственной поддержки, лицензированию, правовым основам.

Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического взаимодействия органов власти с субъектами малого бизнеса, в городе действует общественный  Совет по развитию предпринимательства при Администрации города Рубцовска и Рубцовском городском Совете депутатов, основной целью которого  является выработка и организация экономической политики в сфере предпринимательства для решения социально-экономических задач.