В связи с радикальными реформами экономики города с начала девяностых годов инвестиционная деятельность и, соответственно  капитальное строительство, вошли в кризисное состояние. Значительно уменьшились объемы капитальных вложений в строительство. Из предприятий отрасли, ранее относившихся к крупным и средним, продолжает действовать только одно – ОАО «УКС – 1», в связи с чем  вся нагрузка по осуществлению строительства в городе легла на малые предприятия:

• ООО «Спецмонтаж», 
• ОАО «Рубцовское РСУ»,
• ОАО «Управление капитального строительства – 1»,
• ООО «Стринж»,
• ООО «СМР»,
• ООО «Строительная компания Дедал»,
• ЗАО «Контакт – 108»,
• ООО «Стринж плюс»
• и ряд других.

Всего на сегодняшний день в городе действуют 52 малых предприятия, ведущих общестроительные и спецмонтажные работы.

В последние годы состояние дел в капитальном строительстве в целом несколько улучшилось. За счет федерального, краевого и муниципального бюджетов за отчетные годы выполнены работы по строительству крупных социально значимых объектов города в рамках финансирования ежегодных краевых, муниципальных адресных инвестиционных программ.

В 2009 году с участием средств краевого бюджета в сумме 10960 тыс. руб. введен в эксплуатацию жилой дом ЖСК «Монолит» по пр. Ленина, 253 общей жилой площадью 4315,6 кв.м.

В 2010 году завершен капитальный ремонт 960 п.м. земляной дамбы Склюихинского водохранилища для обеспечения надёжности водоснабжения города и исключения чрезвычайных ситуаций с общим объемом бюджетных ассигнований за 2008 – 2010годы в сумме 69791 тыс. руб., в том числе 63611 тыс. руб. – федерального бюджета,   1247 тыс. руб. – краевого бюджета, 4933 тыс. руб. – муниципального бюджета.

В конце 2010 года завершено строительство резервуара чистой воды №3 на водопроводных очистных сооружениях города Рубцовска с общим объемом финансирования за 2008 - 2010 годы 12840 тыс. руб.,  в том числе 5700 тыс. руб.– краевого бюджета, 7140 тыс. руб. – муниципального бюджета. Для ввода объекта в эксплуатацию осталось провести благоустройство и переключить систему с действующей мощности на вновь построенную, которая обеспечит население и организации города 3000 куб.м. чистой воды.

Весь анализируемый период велось и продолжает осуществляться:

• перепрофилирование (реконструкция) незавершённого строительством противотуберкулёзного диспансера на 95 коек  под отделение сосудистой патологии МУЗ «Городская больница №2» с общим объемом бюджетных ассигнований за 2002 - 2010 годы 82670 тыс.руб., в том числе 28600 тыс. руб. – федерального бюджета,  37000 тыс. руб. – краевого бюджета, 17070 тыс.руб. – муниципального бюджета в целях, из которых за 2007 -2010 годы с профинансировано 48500 тыс.руб., в том числе 32500 тыс. руб. – краевого бюджета, 16000 тыс. руб. – муниципального бюджета. Ввод в эксплуатацию центра позволит сократить смертность и снизить заболеваемость населения города и Рубцовской медико-географической зоны от болезней системы кровообращения.
• капремонт муниципального общежития №4 по ул. Громова, 30 общей площадью 1773 кв.м. с общим объемом бюджетных ассигнований за 2008 - 2010 годы – 11270 тыс. руб., в том числе краевого бюджета - 2500 тыс. руб., муниципального бюджета - 8770 тыс. рублей.

Сроки строительства крупных социально значимых объектов не выдерживаются из-за проблем с финансированием этих объектов. Решения об изменении финансирования за счет федеральных, краевых источников  и дефицит финансирования муниципального бюджета негативно сказывается на их строительстве и своевременном вводе в эксплуатацию. В связи с кризисными явлениями 2009 года и внесением изменений в программы не удалось:

• начать капитальный ремонт МУ «Дворец культуры «Тракторостроитель» (за 2008 - 2010 годы  профинансировано на проектные работы 4741 тыс. руб., в том числе краевого бюджета - 1900 тыс. руб., муниципального бюджета - 2841 тыс. руб.);
• продолжить строительство напорно-разводящих водопроводных сетей (1-я очередь) (за 2008, 2009 годы профинансировано 8000 тыс. руб., в том числе краевого бюджета - 2000 тыс. руб., муниципального бюджета - 2000 тыс. руб.).

Кроме того для обустройства города в рамках софинансирования необходимо проведение реконструкции путепровода через железную дорогу по улице Калинина, строительство  автодороги на участке проспект Ленина – улица Пролетарская, модернизацию котельной установки БКЗ 85-13-250 ст.№3 и других объектов.

В 2010 году в рамках  ежегодной краевой, муниципальной адресных инвестиционных программ освоено 87650 тыс. руб., в том числе  федерального бюджета – 24990 тыс. руб.,  краевого бюджета - 15427 тыс. руб., 47233 тыс. руб. – муниципального бюджета.

Кроме того, за счет средств краевого дорожного фонда выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования в 2008 году – 25000 тыс. руб., 2009 году – 24750 тыс. руб.

Несмотря на дефицит муниципального бюджета ежегодно осуществляется финансирование  строительства и капитального ремонта социально значимых объектов города - за 2010 год было освоено 53000 тыс. рублей.

За последние четыре года в счет средств муниципального бюджета велось строительство:

• автодороги на участке проспект Ленина – улица Пролетарская;
• сетей теплоснабжения, водопровода и канализации;
• реконструкция помещения по пр. Ленина, 205а под архив;
• строительство пятиэтажного жилого дома № 25 по пр. Ленина в мкр. 33;

Капитальный ремонт:

• МДОУ «Детский сад № 43»,
• МДОУ «Детский сад № 32»,
• МДОУ «Детский сад № 34»;

Капитальный ремонт  кровли зданий:

• МДОУ «ЦРР-Детский сад № 56 «Ромашка»,
• МДОУ «ЦРР - детский сад № 57 «Алёнушка»,
• МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»;

Реконструкция набережной им. Н.Ф. Петрова (разработка ПСД); строительство теплотрассы МУК «Драмтеатр»; проведение ремонта автомобильных дорог.

Строительство объектов осуществляется большей частью как модернизация, реконструкция, капитальный ремонт действующих объектов. Ежегодные бюджетные вложения в инвестиции недостаточны и сдерживают дальнейшее развитие города.

В  анализируемом периоде за счет внебюджетных источников (собственных средств предприятий) велась реализация инвестиционных проектов, направленных в основном на техническое перевооружение своих действующих производств.

Наиболее значимый инвестиционный проект реализован Рубцовским филиалом ОАО «Алтайвагон»: завершена подготовка производства крупного вагонного литья, в которое вложено с начала реализации проекта более 1,8 млрд. рублей. Предприятие провело сертификационные испытания изделий тяжёлого литья,  участок тяжёлого литья начал работать в нормальном режиме. Это позволило в 2010 году нарастить производство стального годного литья до 51,4 тыс. тонн, что в 2,9 раз больше по сравнению с 2009 годом.

ОАО «Мельник» в 2010 году смонтирована и запущена новая линия по производству макарон «Спагетти». Стоимость проекта составила 107,0 млн. руб. Данная линия – четвертая – является завершающим этапом самого масштабного проекта за всю историю компании. Программа развития производства макаронных изделий «От Мельника» длилась десять лет. Общая стоимость проекта 477,0 млн. руб. В состав макаронной фабрики вошли: мельница макаронного помола мощностью 70 тонн/сутки; склад бестарного хранения макаронной крупки емкостью 300 тонн; котельная мощностью 10 тонн пара/час; 4 линии по производству макарон; трехэтажный склад напольного хранения готовой продукции емкостью 1500 тонн; новый автоматизированный склад для хранения макаронных изделий ёмкостью 1000 тонн.

Реализация данного инвестиционного проекта позволила повысить конкурентоспособность предприятия, сократить издержки на транспортировку продукции,  расширить ассортимент выпускаемой продукции, создать новые рабочие места.

В отчетном периоде «Рубцовским молочным заводом» филиалом ОАО «Вимм-Билль-Данн» завершена реконструкция компрессорного цеха, что позволило решить проблему по обеспечению ледяной водой; произведена замена танков хранения молока для производства сыра «Ламбер». В декабре 2010 года на предприятии запущен цех сушки сыворотки. Реализация этого проекта была начата в 2008 году и направлена на создание крупнейшей за Уралом линии по производству сухой молочной сыворотки. После запуска всей технологической цепочки проектная мощность линии составит 600 тонн сухой сыворотки в месяц (до реконструкции - 330 тонн). В данном проекте использовалось оборудование производства Германии и Дании.

Стоимость всего проекта составила 209,0 млн. руб.

До 2011 года в Алтайском крае отсутствовала технология переработки данного вида отходов сырного производства. С внедрением нового оборудования удается решать сразу две задачи:  обеспечение утилизации жидкой сыворотки, обладающей агрессивными свойствами по отношению к окружающей среде; использование получаемого сухого продукта для производства здоровых продуктов питания и продуктов с заданными свойствами. Произведенная на Рубцовском молочном заводе сыворотка будет поставляться как внешним клиентам – крупнейшим операторам рынка сухих молочных продуктов, так и использоваться на собственных площадках ОАО «Вимм-Билль-Данн».

Также помимо намеченных в плане мероприятий ведущими предприятиями города за счёт собственных средств были реализованы следующие инвестиционные:

• ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» запущено две линии плазменной резки металла, оборудование для полимерной покраски.
• ЗАО «Швейная фабрика» реализован проект по установке нового оборудования (по лизингу получено и установлено 77 единиц оборудования), в результате которого создано 20 новых рабочих мест и организована работа в две смены. К апрелю 2011 года на фабрике будет принято ещё 30 человек, обучение которых проводится по соглашению с центром занятости. Предприятием проводится работа по лизинговому приобретению раскройного комплекса стоимостью 6800,0 тыс.руб.

С целью восстановления и развития предприятий сельхозмашиностроения края в 2010 году организовано некоммерческое партнёрство «Алтайский кластер аграрного машиностроения», которым была разработана «Система машин в земледелии Алтайского края».

В 2010 году разработана и утверждена Программа освоения производства сельскохозяйственных машин и орудий на предприятиях Алтайского края. В рамках реализации данной программы планируется оказание финансовой поддержки за счёт средств краевого бюджета на условиях софинансирования в сумме 43,73 млн. руб. на разработку конструкторской документации и изготовление опытных образцов новой техники следующим предприятиям: ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», ОАО «АСМ-Запчасть». Также в рамках программы предусмотрено оказание финансовой поддержки  предприятиям сельхозмашиностроения города в виде компенсации банковской процентной ставки на сумму 87,4 млн. руб.

С 2009 год совместно с Управлением лесами Алтайского края реализуется проект по строительству предприятия по переработке леса - ООО «Рубцовский лесопильный деревообрабатывающий комбинат». Объём инвестиций всего по проекту более 1,5 млрд. рублей. Фактически освоено за 2009 - 2010 годы 562,765 млн. рублей.  Предприятие занимается отгрузкой товарной продукции (пиломатериалов), изготовленной в ближайших леспромхозах: Егорьевского, Новичихинского и других районов. До конца 2011 года предприятие планирует вложить в развитие своего производства  средства в сумме 1,1 млрд. рублей, что позволит осуществлять распиловку древесины в объёме 500 тыс. м³ в год, создать порядка 250 новых рабочих мест, пока численность работающих составляет 33 человека.  Также на предприятии рассматривается проект по переработке щепы и отходов производства в тепловую энергию для нужд  города. В перспективе предусмотрено изготовление плит ДСП.

За счет средств малого бизнеса в последние четыре года построены и введены в эксплуатацию интересные по архитектурному решению здания торговых центров: «Садко»,  «Флагман», «Грааль», «Время», «Мир» общей торговой площадью 5074,4 м2, универсамов: «Рубцовский»  и «Алейский» - общей торговой площадью 2180,9 м2.  В 2010 году построено кафе «Арт Кафе» на 65 посадочных мест, в 2009 году  - кафе «Танит», площадью 295,6 м2. 

С 2009 года эксплуатируется  гостиница «Берег Надежды» на 18 номеров, площадью 847 м2. Кроме того, в отчетном периоде осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию значительного ряда магазинов, аптечных пунктов, закусочных, бытовых и социальных объектов.

Компанией «Сибирьтелеком» в течение всего анализируемого периода осуществлялась реконструкция городской телефонной сети. В 2009 году реализован крупномасштабный инвестиционный проект «Реконструкция сетей ГТС в г. Рубцовске». В период с апреля по октябрь 2009 года около 20 тыс. абонентов были переключены с аналоговых станций на современные цифровые АТС.

В рамках федеральной программы перехода на цифровое оборудование компания «Сибирьтелеком»  заменила традиционные станции  цифровыми контейнерного типа. Также на строительство и реконструкцию объектов, сетей электроснабжения города ежегодно направлялись собственные средства филиалом АКГУПКЭС «Алтайкрайэнерго» «Рубцовские МЭС».

Как видно из вышеприведенной информации, положение в капитальном строительстве города за отчетный период несколько улучшилось. Все достигнутые позитивные сдвиги полностью изменить сложившуюся обстановку в положительную сторону не могут. Необходимо принятие мер по улучшению финансового состояния потенциальных инвесторов, увеличению объемов финансирования строительства за счет бюджетных средств, в том числе города, сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей подрядных организаций за счет проведения своевременных расчетов, повышению уровня заработной платы в строительстве.